优化机构编制资源 促进经济社会发展 ——洪湖市委编办“十二五”工作回眸

作者:liuhao
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发布时间:2015-12-17 10:53:05
来源:洪湖网

通讯员 潘宗文

“十二五”以来,洪湖市委编办围绕全市经济社会发展大局,紧贴中心,设置机构,调配编制,将宝贵的机构编制资源优化配置到重点领域,最大限度发挥了机构编制工作服务发展、服务改革、服务民生的基础性作用,为促进全市经济社会发展发挥了重要作用。

开展“大部制”改革,提高行政效能

为进一步优化资源配置,加快职能转变,提高行政效能,建立与中央、省政府职能转变和机构改革相衔接、与社会主义市场经济相适应的管理体制,2011年以来,洪湖市委编办按照“大部制”改革要求优化机构配置,整合市卫生局、市人口和计划生育局的职责,组建了市卫生和计划生育局;整合市文化局、市广播电影电视局的职责,组建了洪湖市文化广电局;按照“管办分离”的原则,整合洪湖人民广播电台、洪湖电视台、洪湖市农村广播电视网络发展中心的职责,组建了洪湖市广播电视台;整合市轻纺行业管理办公室、市机化行业管理办公室的职责,组建了市工业行业管理办公室;按照相对集中行政处罚权的要求,组建了市城市管理行政执法局,将涉及市容环境卫生管理、城市规划管理、城市绿化管理、市政管理、工商行政管理、公安交通管理、人民防空管理等方面法律、法规、规章规定的全部和部分行政处罚权交由市城市管理行政执法局统一行使。目前,洪湖市 “大卫生”、“大文化”、 “大工业”、“大城管”格局已初步形成。

推进政府机构改革  构建服务型政府

2015年,洪湖市委编办围绕政府职能转变、大力简政放权、提高行政效能、以构建服务型政府为目标,开展了新一轮的政府机构改革。此次政府机构改革精减部门管理行政机构2个、事业局2个,调整职能机构9个。机构改革后,洪湖市设置党委机构7个、党委部门管理机构2个;群团机构7个;政府工作部门24个;市委、市政府直属事业单位10个。通过改革及时调整各单位、各部门的机构设置、职能配置和人员编制,使其达到与构建和谐社会的需要相适应,以促进社会进步和经济发展。

深化乡镇综合配套改革  促进新农村建设发展

2011年以来,洪湖市委编办根据2004年乡镇综合配套改革后乡镇工作的实际情况和需要,在完善村镇规划建设、劳动保障、民政服务、水利服务、农村公路养护等管理体制方面做了大量的工作:为落实村镇规划建设管理责任,实行责、权、利的统一,促进城乡发展统筹,设立乡镇规划建设管理所,配事业编制37名;为加强公共就业服务体系建设,做好新农保和其他劳动保障工作,设立乡镇区办人力资源和社会保障服务中心,配事业编制35名,公益岗位38个;为加强乡镇民政工作,在原已设置20个乡镇民政公益性服务岗位的基础上,增设18个公益性服务岗位;结合洪湖基层水利工作实际,组建了乡镇水利管理站,配乡镇水利管理站事业编制59名;组建了市农村公路管理办公室,赋予了各交通运输分局负责农村公路养护管理的职责。这些措施为加强新农村建设管理和落实惠民政策,提供了体制机制保障。

推进事业单位分类改革,促进社会公益事业发展

近两年,洪湖市委编办按照“政事分开、事企分开,以人为本、着眼发展,以促进公益事业发展为目的,以社会功能为依据,以财政供养总体不增加”的基本原则,完成了全市404家事业单位(含直属事业单位)的分类工作。全市事业单位划为行政类的9家、公益类331家、生产经营类40家;暂不分类14家。暂不分类的单位主要是拟整合的单位、机构未定性、职能需要界定的单位,待职能剥离、条件成熟整合后予以分类。经撤销、整合、转企后,全市事业单位394家,比改革前减少10家。

优化机构编制结构,提升机构编制的使用效益

在机构编制的管理上,洪湖市委编办始终秉承“控制总量、盘活存量、优化结构、服务发展”的理念, 2011年至今,配合市纪委在全市各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派和工商联机关、人民团体和事业单位(企业化管理事业单位除外)开展“吃空饷”专项整治活动,共注销脱岗人员编制500多名,共注销违纪违规人员编制400多名。通过处理“吃空饷”、违纪违规人员,对设置职责相近、过于分散、规模过小、职能调整的部分机构予以整合,2011年至今共收回编制1000多名。2011年以来,为教育部门补充农村义务教育学校教师近400人,为公安部门补充干警69名,为市城管部门增核编制15名,为市直公立医院增核编制81名等等。通过清理 “吃空饷”人员,处理违纪违规人员,优化机构设置,把编制调整到重点领域,把优秀人才调整到重点领域,最大限度地提升了机构编制的使用效益,进一步促进民生、公益事业发展。

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