洪湖公安:用“三严三实”精神驱动管理创新 激活社区警务一池春水

作者:liuhao
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发布时间:2015-10-03 00:00:00
来源:洪湖网

  在开展“三严三实”活动中,洪湖市公安局茅江派出所党支部一班人充分认识到,社区警务工作是派出所工作的基础;社区警务是公安机关维护社会稳定,预防和打击违法犯罪的第一道防线;社区是了解社会动态、加强社会管理、服务群众、爱民便民的前沿阵地。社区工作的好坏直接关系到公安工作乃至党委政府形象,他们坚持采取四项措施,使社区警务管理创新落地生根。从去年9月至今年9月,全年化解辖区内矛盾纠纷2126起,解决群众急事难事1981件,刑事案件同上年相比下降6%,抢劫案下降33%,抢夺案件下降11%,盗窃案件下降14%,“两抢一盗”等可防性案件同比大幅下降,实现了党委政府、上级公安机关和群众“三满意”。

  

  夯实基础 社区警务登记全覆盖

  茅江派出所的民警们认为,派出所工作是公安工作的基础,要抓好这项基础工作,首先要强化社区警务登记制度。他们在3个社区里分别建立了《社区民警工作日志》《特种行业、公共娱乐场所基本情况登记及检查管理工作记录簿》《社区警务会议记录》《门栋长信息员基本情况登记簿》《治安巡逻日志》《治安安全检查登记簿》《房屋出租登记簿》等7大类登(日)记制度,要求民警逐日按时填写,不得遗漏。每位社区民警平均每天要记下2000余字的记录。春雨亭社区民警汪平成15个月记下了11.5斤《社区民警工作日志》。这些《日志》,秉笔直书,真实地记下了社区的警务工作;资料详实,细心地记录了事件的起因和经过;直抒胸意,生动地记录了警察与群众的鱼水深情;耕云播雨,简炼地记载了许多春雨润心田的故事。将社情民意一一记录无遗,成为该社区一部珍贵的历史资料,可供当代和后代执政时参阅和借鉴。

  在社区警务登记工作中,他们把人口管理登记工作当作基础的基础来抓。第一,以房屋为载体抓好常住人口管理工作。要求社区民警对辖区常住人口必须了如指掌,对辖区实有人口要按“人在户在、户在人不在、人在户不在、暂住人口” 等四项用卡片登记,按楼栋门牌编号,装订成册,做到情况明、底数清。第二,严格暂住人口管理,按规定登记办证,抓好出租屋的检查工作。第三,全面落实工作对象。对社区内近几年打击处理以及治安管理过程中发现有违法犯罪嫌疑的人员进行全面清理,将重点人口纳入日常管理。每个重点人口都要建立由社区民警、治保干部、家长三位一体的帮教小组,开展经常性谈话,及时掌握其思想动态。第四,社区民警要联合有关部门如消防、城市监督等,对社区的公共复杂场所、特种行业、企事业单位和要害部门的人员进行宣传教育,以预防和减少犯罪发生,加强检查监督,强化管理整治。

  在做好警务登记工作的同时,他们还加强了信息管理,充分发挥既得信息的应用效能。推进基础信息化建设,把传统公安工作和信息化应用有机地结合起来,要求社区民警不断采集信息并归类管理,按要求录入电脑网络。要求社区民警作风扎实地收采信息,准确无误,按“谁收集、谁填报”的原则,认真翔实地对信息进行填写和录入。要求社区民警不断提高信息管理水平,通过有机利用,把管理中的死信息变成为现实斗争服务的有用信息,从而发挥信息在预防犯罪,打击犯罪,整治社会治安秩序方面的作用。

  狠抓防范 社区联防机制添活力

  我国是人民民主专政的社会主义国家,自建国以来,依靠人民群众,我们曾经创造了“路不拾遗,夜不闭户”的美好社会。可是,改革开放以后,在我们实施行政区划变革、组织机构调整时,一股沉渣趁机浮起,“黄、赌、毒,打、闹、抢”等 时有发生。面对新形势下出现的新问题,茅江派出所民警“以史为鉴” ,继承前辈依靠人民群众的理念,更新社区警务观念,因地制宜开展各种形式,有针对性的群防群治活动,充分发挥人民群众在维护社会政治稳定、社区治安管理、打击违法犯罪中的积极作用,构筑严密的群防群治网络,切实提高整体防控能力。他们把警务室分别建在3个社区里,协同社区行政领导、综治干部调解纠纷,化解矛盾。同时,将治安工作的触角向基层延升,建立了社区、居民治保会、单位负责人和保卫组织、群众性治安巡逻队、居民住宅区负责人、门栋长、里弄负责人的治保组织体系,层层签订治保责任状,使社会治安工作形成层层抓,人人管的局面,最大限度地激活了“邻里守望,联防巡逻”制度。社区民警还利用社区现有人力、物力,广泛开展预防犯罪宣传教育,宣传治安防范意识,推广落实各种硬件设施,减少和控制可防性案件发生。及时发现和控制影响社会稳定的各种矛盾纠纷,采取有针对性的措施化解矛盾,减少或消除其对社会稳定的影响。同时结合社区实际,每季度和重大节假日开展一次“四防”安全大检查,及时发现和整改安全隐患,认真开展创建“安全文明社区”和“无毒”社区活动。这些联防措施有效地维护了社会秩序,有力地打击了犯罪。今年1至8月,该所破获盗窃案件10起,抓获盗窃犯罪嫌疑人6名,为群众挽回经济损失4万余元。今年2月,跑马路社区有人晚上12点报案称电动车被盗,民警3分钟赶到现场,当场抓获嫌疑人并追回被盗电动车。4月27日,一名咸宁公安局通缉的逃犯,在该所辖区内出现不到3小时,就被群众发现,民警及时赶到,将其抓获归案。

  暖心便民 社区“入户帮扶”酿和谐

  为实现“发案少、次序好、社会稳定、群众满意”的工作目标,该所按照局党委安排,开展了“万警进万村”活动,沉警群众身边,促膝问计于民。民警走街入巷逐户走访调查,用脚窝窝温暖群众的心窝窝,了解掌握不安定因素及群众反映强烈的热点难点问题,采取切实可行的便民服务措施。他们本着“群众需求无小事”的理念,只要群众有困难,他们都会积极想办法去解决。今年出警221人次,帮助群众寻找走失的小孩,送迷路的老人回家,帮群众寻找失物等,得到了人民群众的高度赞扬。4月中旬,一名妇女报称手机丢失,民警及时走访知情人,并做好捡手机人的工作,帮其找回了手机。

  该所一直把社区入户帮扶工作作为重点,要求社区民警深入了解社区情况,及时为群众排忧解难。谁家有困难,他们立即上门服务。对于特困家庭和人员,他们时时刻刻记挂在心,送慰问品安慰抚恤。今年1至9月,他们帮群众解困济难128次,调解纠纷74起。在茅江辖区内,流浪汉水文成乔迁新居的故事被群众交口称赞。今年3月20日,民警施才银挨家挨户地入户调查,走到一个杂草丛生的院墙拐角旮旯处,见到一个用几块废门板塔起来的棚子。棚内只有一块废门板当作床。走进门,一味霉臭味呛得人喘不过气来。里面竟然住着一名47岁的中年男子。施才银见到他时,他脏兮兮地坐在“床”上。施才银经过仔细询问,才查清他是一名8年前的劳释人员。他曾有一个幸福的家:爷爷是一位离休老干部,参加过解放战争。奶奶是退休工人。他的妈妈是独女,父亲是入赘的。后来爷爷奶奶患绝症相继去世,妈妈也患上癌症,为妈妈治病,家里债台高筑。妈妈去世后,爸爸为了躲债,出走后至今生死不明。他没读完初中就辍学了,从此没人管束,被一帮“流子哥”拉入团伙,干一些偷偷摸摸的坏事。他4次被抓,其中有3次被判刑入狱。第3次出狱后,他已经到了不惑之年,想重新做人,便外地打工。由于自身的污点,找工作很难,生活没有保障。7年后又回到家乡,白天在建筑工地上找份杂活干,晚上就躲进这个棚子里。施才银8次进棚子同他谈心,见水文成的“床”搁在地上,就找来砖块垒成垛子,将“床”抬高,以免水文成遭受地上的蛇虫蚂蚁侵害;见棚子难避风雨,又找来材料帮他把棚子盖得严实一点。施才银了解水文成的全部情况后数夜难眠。他想到,老一辈革命者毕生为人民作贡献,目的是让子孙后来过上幸福生活。如今,这位老革命的孙子如此困难,我们于心不忍啊!一股强烈的责任心涌上施才银的心头,他决心让这位回头浪子再有一个家,当务之急是帮他解决住房问题,申请到一套廉租房。可是,目前廉租房十分紧缺,审批程序复杂而且严格。施才银历时100天,终于协助水文成走完廉租房申报程序,为水文成申请到一套廉租房,使他沉默的脸上写满了笑容。

  创新管理 社区戒毒工作成效佳

  近年来,洪湖市公安局茅江派出所联合社区基层组织,始终将禁戒毒工作作为维护社区治安、经济发展的重要工作来抓,不断更新治安管理措施,探索建立“无毒社区” 管理模式,立足点由“抓吸毒人” 转换到“戒、防并举” 上,全面推进禁毒工作,历经3年的艰辛治理,成功地帮助13名吸毒人员戒除了毒瘾。其中的跑马路社区,2013年5月至今年9月,两年多来社区内未新增吸毒人员。为了将禁毒工作抓落实,他们的禁毒工作分五步走。

  第一步,入户调查,摸清情况。茅江派出所辖区地处洪湖市城区中心地带,面积21平方公里,人口11.5万人,有跑马路、朝阳、春雨亭三个社区。自1995年出现首例吸毒人员以来,涉毒人员逐年增多,有的染上毒瘾,有的以贩养吸,外地毒贩也来此地销售毒品,曾被戏称为“吸毒区” 。2012年以来,茅江派出所联合市局禁毒大队首先狠打毒贩,斩断了毒源。民警同社区干部将“打吸毒”转为“查吸毒” 工作方式 ,通过“三进”“ 五访” 活动 ,挨家入户进行走访调查,摸清了社区内涉毒人员的全部情况。以前,他们只注重抓露出来的吸毒者,个别隐秘吸毒人员因家属“怜而不报” 的心理,仍在暗处吸食毒品。于某迟21岁,父母吸毒双亡,靠外婆的退休金生活。于某迟染上毒瘾之后,外婆终日以泪洗面,既痛苦又不忍心举报。经过入户宣传、仔细访问之后,这些漏网者也一齐被登记录入平台,在民警的掌握之中。

  笫二步,所、社配合,成立“四位一体”帮教组织。底数摸清之后,由民警牵头,成立了政府驻点干部、派出所民警、社区干部、吸毒人员亲属“四位一体” 的帮教组织,采取“一人一组”( 一名吸毒者四人监管)措施,对吸毒人员逐人落实帮教小组进行帮教,形成合力,齐抓共管。

  第三步,严格监督,加强教育。“四位一体” 的帮教组织全面地推进了社区戒毒工作,一方面将涉毒人员上报公安部门进行刑事处理和予以强戒,另一方面立足社区,依法加强监督管理,严格落实社戒人员报告、居住地变更、外出请销假制度,实行24小时手机定位全覆盖,督促社戒人员遵规守纪,防止脱管漏管和重新吸毒。同时加强社戒人员的品德行为教育、法制教育、社会公德教育、爱心教育,矫正其不良生活习惯,不断提高社戒质量,进一步把社戒人员改造成守法公民。

  第四步,指明新生之路,拓宽就业渠道。针对吸毒人员无所事事、精神空虚的实际,民警和社区工作者耐心地对吸毒人员进行心理辅导,为他们指明新生之路,切实为他们做好社会适应性帮扶工作,帮助他们解决入学、临时救助、最低生活保障等问题。同时组织吸毒人员学技术,找就业门路,促进吸毒人员戒毒后能融入社会,成为自食共力的社会公民。跑马路社区已有6人戒毒后重新找到了工作,有4人干起了个体户。

  第五步,广泛宣传,远离毒品。为了创造无毒社区,民警转变工作方式,变“打” 为“防” ,以防为主,采用多种形式展开宣传攻势。先后走进18家企业、17所学校、8967户居民家中广泛宣传,教育青少年远离毒品。尤其是运用本辖区内因吸食毒品造成家败人亡的典型案例,以案说法。跑马路社区内的许某超,以前身强力壮,有一个幸福的家,有房子、车子、妻子和孩子,吸毒以后卖了房子和车子,为了筹资吸毒进行偷窃进了“号子” ,妻子同他离婚后带走了孩子。好生生的一个家庭因涉毒而破灭。这一案例令人触目惊心,让群众普遍认识到“一人吸毒,毁掉一家” ,从而形成谈毒色变的舆论攻势,视毒品如“过街老鼠,人人喊打” ,让吸贩毒者在社区内无处遁形。经过3年治理,跑马路社区两年来未新增吸毒人员,目前正在创建无毒社区。其他社区学习跑马路社区的经验,正迎头赶上。

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